建筑安全：浅谈境外工程项目营地安全管理
一、引言
随着我国“走出去”发展战略的逐步推广和深化，对外承包工程、对外劳务合作和对外投资项目在世界各地犹如百花齐放，境外场所（尤其是政治、经济动乱，宗教矛盾冲突频出的地区和国家）的人员和财产安全问题也日益引起国家和企业高层重视；其中，如何做好境外工程项目的营地安全管理首当其冲。
二、境外营地安全概论
境外项目部营地安全管理是指通过有效的组织各种有效控制手段，以可持续改进的方式，将针对境外场所中人员和财产的内源和外源风险控制到可接受程度的过程。
三、境外营地风险识别分析
1. 内源风险
风险源来自场所内部，主要包括：火灾、有毒有害物泄露、设施垮塌、食品安全、交通事故、踩踏、侵占（内盗）、群体性事件。
2. 外源风险
风险源来自场所外部，主要包括：武装袭击、恐怖袭击、抢劫、盗窃、破坏、自然灾害、外部事故、公共卫生事件。
四、营地安全管理组织机构
1. 管理目标
营地管理要设立安全管理目标，并和项目生产经营目标一起纳入目标考核。
2. 组织机构设置
在项目决策层、管理层和执行层设立专门的营地安全管理职位，建立营地安全组织管理机构和应急指挥机系统。
3. 管理人员设置
各个项目部应设立专职或兼职具备营地安全专业知识和技能的安全管理人员，按照不低于1:25的人数比例配置。
五、营地选址和规划布置
1. 位置选择
项目部营地位置选择要遵照以下5个原则：
远离风险源；
远离间接伤害；
有利于探测；
有利于延迟；
有利于响应，靠近军警、医院，易设避险设施，易设撤离通道。
综合上述原则，选取现实情况与专业要求的最佳平衡。
2. 规划布置
项目部营地规划布置可参见下图，规划所包含区域定义如下：
（1）外区——公共地带，非营地区域所属外围环境。
（2）绿区——位于营地周围受一定程度保护的作业区。
（3）限制区——营地周界外部，包含从营地周界的视线以内的外部环境以及需要巡查的基础设施保护区。
（4）保护区——营地周界以内，以营地周界为界，包含栅栏、地面和大门。
（5）核心区——关键资产储存区或营地作业生活必需设施区，需要重点保护。
六、设施资源配备
1. 周界设施
设置周界设施的目的是为了防止非法闯入或窃入，常用的周界设施有围墙、围栏和铁丝网等。
周界设施的设置要满足高度、坚固度和不易攀爬这三方面的要求。
2. 出入口设施
设置出入口设施的目的是为了确保合法通行和防止非法闯入或窃入，常用的出入口设施有门（单开式、双开式、升降式、卷帘式）和闸口（手臂式、滚闸式、旋转式）等。
出入口设施的设置要满足高度、坚固度、不易攀爬和通过便捷等方面的要求。
整个营地区只能有一个入口，在此处控制所有人员的进出。另应设置一应急出口，一旦内部出现紧急情况，必须保证所有的人员和车辆都能迅速地撤离，设计应急出口时，应考虑不容易从外部被发现和进入。
3. 照明
