化工业期待与应急产业和谐共振

        根据《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，国家发改委、工信部6月25日印发《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年）》。至此，国家应急产业发展路线图基本明晰。中国化工报记者采访了解到，化工产业与应急产业和谐共振必要且可行。一方面化工行业亟待补齐应急工作软硬件短板；另一方面，应急产业需要化工产品和技术，其间蕴藏机遇。
        工信部有关人士指出，当前我国公共安全形势依然严峻复杂，危化品安全、化工污染、食品安全等各类突发事件频繁，且破坏力和影响力远超过以往，防控难度不断加大。在这样的背景下，加快发展应急产业，将有效提高处置突发事件的产业支撑能力。
        中国化工报记者采访了解到，应急产业是为突发事件应对活动提供支撑的综合性产业。目前我国应急产业总体尚处于起步阶段，在国家的推动下，将催生一批高水平的灾难监测、环境监测、安全避险、灭火救援、应急通信和应急指挥等先进技术装备及一批创新产品。化工生产大都具有一定危险性，应急产业的发展，将为化工行业提供更高水平的应急软硬件设施及物资。如《目录》提到的危化品全程动态监控系统、危化品运输泄漏监测装备、水环境污染应急监测预警技术与产品、海上溢油及有毒有害物质泄漏应急产品等，都将在化工安全、环境突发事件的应急处置中发挥作用，提高应急管理水平。
        据国家安监总局有关人士介绍，目前，国内上规模的危化品企业应急预案、事故演练情况总体比较好，应急物资的储备却显得明显落后。危化品常见的应急物资包括防毒面具、防护服、洗消剂、灭火剂、消毒剂等。很多企业在这方面的投入还很不足。应急物资的到位，不仅要靠危化品企业的重视和努力，更有赖应急技术与产品的创新升级。
        在《目录》中，无论是防火涂料、防火封堵材料，还是灭火剂、中和剂及消毒剂，都是化学品。国家强调应急产业发展，一个最直接的效应就是相应的化学品制造业将被带热。据海洋化工研究院有限公司副总工程师王华进介绍，新开发的超薄型防火涂料涂层更薄，耐火时间更长，而且低发烟、低毒物，发展空间广阔。
        记者还从国家安全生产应急救援指挥中心了解到，为充分发挥安全生产应急专家智囊作用，国家安全生产应急救援指挥中心刚刚确定成立第一届国家安全生产应急专家组，下设金属与非金属矿山、石油天然气开采储运、危化品等10个专业组。
        专家观点
        完善体制机制
        搞好产业布局
        中国产学研促进会理事长、国务院参事石定寰：目前，我国应急产业呈现散、乱、小、低的局面。一是应急产业体系不全。适应我国公共安全需要的应急产品体系还未形成，应急产业布局尚不清晰，大中小微企业协调发展还需要努力。二是市场需求不足。全民公共安全消费需求不强，配置标准对应急产品拉动不够，保险对应急产业的支撑作用不足。三是关键技术装备发展缓慢。一些应急产品技术含量还不高，部分技术产品依赖进口，关键共性核心技术亟待突破。这些问题的根源在于应急产业发展的体制、机制不完善。
        中国化学品安全协会会长刘利民：化工行业多涉及高温、高压、易燃、易爆、有毒有害生产，决定了相关应急设施和预案要求更高，更应该得到高度重视和严格管理。有关应急物资、装备、预案等，国家此前都有明确的规定和标准。但各种意见、办法、条例等太多，而各行业、各地区的实际情况又不尽相同，致使企业和地方总觉得无所适从、应接不暇。有些指导意见与地方性法规还有冲突，造成政策落地困难。现在国家有意做应急产业发展顶层设计，就需要着重强调政策措施的落实和效用。
        国家安全生产应急救援指挥中心指挥协调部副主任洪宇：发展应急产业需要企业和政府双轮驱动。对于化工企业来说，应急一般分为企业内部应急与外部应急，也有大、小应急之分。小应急主要依靠企业自身，而大应急必须依赖政府的力量和资源。目前，国家已经谋划在广东、北京、河北、安徽、重庆等地打造区域性应急产业基地，同时在全国不同地域规划建设多个国家危化品应急救援基地，整合区域应急资源，提高事故应急处置效率和能力。