浙江慈溪：出台全国首个县级 《关于进一步加强消防管理体系和能力建设的实施方案》

    为适应“主力军、国家队”职能定位和“全灾种、大应急”任务需要，满足基层单位灭火救援、执勤训练需求，全面提升消防安全综合治理工作质效，浙江省宁波慈溪市消防救援大队近日出台全国首个县（市、区）级《关于进一步加强消防管理体系和能力建设的实施方案》，有效提高了全市消防安全防控水平。

    着力破除瓶颈，稳步推进消防救援站队建设。根据现有消防站布点实际，结合“十四五”规划，慈溪市委、市政府先后召开多次书记办公会议、市政府常务会议研究消防救援站队选址、建设以及经费等一揽子问题。根据《城市消防站建设标准》要求，市财政逐年保障加强消防救援站点建设和人员、车辆、器材、装备配置。今年8月，市政府、市政协先后组织职能部门实地考察，综合考量地理位置、用地面积等因素，预计年底前完成滨海站改造升级。“十四五”期间，先行完成宗汉站、周巷站、国道站等二级消防站点建设任务，后期逐步推进其他消防救援站点建设，全面提高辖区防范和抵御火灾风险水平。

    明确人员配置，加强消防监管队伍基础保障。依据消防安全形势和行业特点，《方案》明确：强化市消安委办实体化运作，充实市消安委办人员力量，各镇（街道）抽调从事消防安全工作的业务骨干进驻市消安委办合署办公，由市财政保障公务用车等经费开支。强化消防执法力量建设，组建消防执法指导中队，由市消防救援大队出一名副职兼任中队长，负责消防安全执法工作和业务指导。同时全面铺开基层消防委托执法，市消防救援大队依法确立行政执法委托机关与受委托机关的权利义务，列明委托责任和委托期限，下放部分执法和行政处罚权限，与18个镇（街道）签署《行政执法委托协议书》，督促指导其在委托范围内开展消防监督执法工作。强化基层消防管理队伍建设，由各镇（街道）中层正职兼任消防工作站站长，并按照特大重点类镇（街道）3-4名，较大类镇（街道）2-3名的要求配置从事消防工作的在编人员。

    坚持跟踪问效，切实提升基层综合素质。对标“全灾种”处置和“大应急”职能需求，支队着眼打基础、谋长远，要求各地加强对辖区专职消防队日常管理、执勤备战、实战训练、消防宣传等方面内容的提档升级。在慈溪，大队每月对专职消防队开展不少于1次的帮扶指导，每季度组织开展专职队队长例会，与辖区各站开展协同演练不少于1次，每年开展不少于1次的消防技能比武竞赛，每年组织专职消防队骨干人员集中培训不少于10天。明确专人跟踪落实，不定期对专职消防队执勤备战进行实地拉动检查或以视频形式督查指导。动态跟进，引导协助各专职消防队与本辖区微型消防站、义务消防队等社会救援力量协同配合，定期组织联勤联防联动，有效形成基层灭火救援合力。