受贿行贿一起查

　　各地在坚持受贿行贿一起查、破除权钱交易关系网的同时，积极利用查处的党员干部被“围猎”典型案例开展警示教育，推动党员干部筑牢拒腐防变思想防线。图为海南省海口市中级人民法院组织全体干警观看廉政警示教育片《叩问初心·围猎之祸》。(资料图片)

　　在查办受贿行贿案件过程中，广东省佛山市顺德区纪委监委注重及时总结经验，推动以案促改。图为该区纪委监委工作人员在分析一起行贿案件案情。（佛山市顺德区纪委监委供图）

　　十九届中央纪委四次全会要求，“对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。”各级纪检监察机关坚持受贿行贿一起查，坚决斩断利益链，向全社会持续释放对受贿行贿零容忍的强烈信号。

　　“我认罪，对犯罪事实和量刑建议都没有意见。”近日，在广东省佛山市顺德区人民法院对潘某涉嫌单位行贿一案进行公开审理时，被告人潘某当庭表示认罪认罚。

　　经查，潘某于2002年至2013年期间，分别向时任顺德区几位领导干部行贿，共计人民币100万元，港币52万元。通过这种利益输送，潘某经营的企业得以在土地开发、房地产项目规划、加快行政审批及申请政府扶持资金等方面得到“特殊关照”。

　　“顺德是民营经济发达的地区，严肃查处行贿行为，构建良好政商关系，既是全面从严治党的必然要求，也是助推民营企业健康发展的客观需要。”顺德区纪委监委有关负责人表示，近年来，他们坚持受贿行贿一起查，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。2018年以来，顺德区纪委监委查处行贿案件15起21人，对“围猎者”形成强烈震慑。

　　经查，2005年6月，张国栋为某公司获得佛山市三水区某地块的开发机会，请托时任三水区领导宋德平给予帮助。事成后，为感谢宋德平的帮助，张国栋决定将其股份的一半送给宋德平，但股份未实际转让。2013年4月和8月，张国栋以股份分红的名义将9个商铺、4套商品房和2个车房送给宋德平，并登记在宋德平指定的相关人名下。经佛山市价格认证中心鉴定，上述涉案房产价值人民币828.37万元。

　　“张国栋失联近两年时间里，反侦查意识很强，给抓获工作带来干扰。但是，在市追逃办的支持下，我们没有放弃，一追到底。”佛山市纪委监委调查人员透露，在开展追逃的同时，相关证据的收集工作亦没有中断。

　　“这是监察体制改革后，佛山市首例因行贿罪被重判的案件，释放了‘受贿行贿一起查’的强烈信号。”佛山市纪委监委有关负责人表示。

　　因手握权力，党员干部特别是领导干部，很容易成为被拉拢腐蚀和“围猎”的对象。

　　根据以往查处通报的案例来看，主动行贿者“围猎”的目标特定，且手段多样、花样翻新，甚至量身定制打造“诱饵”。

　　一些行贿人为掩人耳目，以借款、投资分红、房产交易优惠等方式，试图掩盖权钱交易的本质。浙江省丽水市原副市长林康在“围猎者”的鼓吹诱惑下，先后参与了多名商人在省外的“集资”，领取高达50%的年利率、巨额“红利补贴”，还以“正当投资”为由让自己心安。

　　玉石、虫草等可以用来讨好领导、打点关系，文玩字画、文物古董等也可能成为行贿人的“诱饵”。甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会原副主任张令平被“双开”的通报中，就列出了其以雅好之名行“雅贿”之实的细节，张令平也因此被群众称为“字画书记”；新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州公安局原副调研员董龙痴迷玉石，他收受下属、商人送来的和田玉籽料、玉碗、玉筹码等，心甘情愿走入不法分子用玉石编织的“围猎圈”。

　　对受贿和行贿的惩处力度不断加大

　　在江苏省人民检察院第三检察部主任雷勇看来，对贿赂犯罪中受贿和行贿的关系认识存在误区，传统观念认为，受贿者在贿赂犯罪中处于主动地位，而行贿者有求于人，处于弱势被动的地位，主观恶性相对较小。

　　从现行刑法规定看，并非所有行贿行为都要予以刑事处罚。只有谋取“不正当利益”的行为，才能被作为犯罪处理。刑法对于构成犯罪的行贿行为如何适用刑罚有明确的规定，同时还规定行贿者被追诉前主动交待或有重大立功表现可以从轻、减轻、免除处罚。

　　“对受贿行贿一同打击，才是对腐败的零容忍。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

　　行贿者之所以胆大妄为，一个重要原因是违法成本过低。要从根子上破解行贿和受贿交织的问题，必须坚持受贿行贿一起查，防止只惩戒受贿者却让行贿者逍遥法外的现象发生，要通过制度方式，让行贿者得不偿失。

　　“我们综合运用留置、纪律处分、谈话函询、教育约谈等多种措施强化对行贿人的处理，特别是对巨额行贿、多头多次行贿，在党的十八大后不收敛不收手的，依法移送司法机关追究刑事责任。”东阳市纪委监委有关负责人表示，该市纪委监委还联合检察、法院等部门梳理东阳市追赃和追缴不正当利益工作情况，明确追缴条件、程序、范围和责任，合理运用纪检监察建议书等手段，既推动追缴行贿人财产性不当得利，也追缴政治待遇、职务晋升、资格资质、荣誉奖励等附带性利益。

　　“长久以来，招投标领域乱象丛生，导致真正有实力的实体企业难以通过正常程序赢得中标机会，最终陷入劣币驱逐良币的恶性循环。”湖南省纪委监委政策法规室主任钱胜表示，近几年移送司法机关的省管干部中，90%以上都有过在招投标时收受贿赂，为特定对象谋取利益的行为，“可以说，在公职人员受贿犯罪中，涉及工程招投标的占了大头。”

　　江苏省纪委监委制定出台《关于加强“受贿行贿一起查”工作的意见》及配套方案，要求发挥纪委监委职能，严肃查处涉嫌贪污贿赂的职务违法或职务犯罪。以扬州市邗江区为例，该区纪委监委重点关注贿赂案件中出现的“围猎”问题，逐一摸清行贿人的社会背景、行贿动机等，不断加大打击力度。同时，不断完善行贿信息档案查询管理制度，制作行贿人“黑色清单”，并运用到党员干部、监察对象日常监督、干部选拔任用廉政查询等工作当中去。

　　坚持受贿行贿一起查，在严惩受贿行为的同时，让“围猎者”付出沉重代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，才能营造不以贿赂获利的公平竞争环境。（中央纪委国家监委网站 李云舒）

 

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