应急管理队伍需要综合型人才
发布时间：2014-07-01 来源：应急中国网 阅读：2008次
进入21世纪以来，2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别是应急管理工作中的薄弱环节。2008年，南方雪灾、拉萨3·14事件和汶川特大地震等等自然灾害及事故，为应急管理研究提出了严峻的命题。北京10•28暴力恐怖事件、昆明火车站3•1严重暴力恐怖案、乌鲁木齐5•22严重暴力恐怖事件，表现出了恐怖手段的升级，暴力破坏性的增强，也侧面反映出境外恐怖势力和国际反华势力对境内恐怖分子的鼓动和影响。我国的安全形势仍面临者不容忽视的威胁和挑战。
应急管理体系和队伍建设又引起公众的关注。能否有一支专业化的、训练有素的公共部门应急管理人才队伍，显得格外重要。美国、日本等国家的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范恐怖袭击、恢复正常社会和经济生活中起着关键性的作用。他们不仅有各种专业技术人员应对突发事件，还建立了全国性的应急管理机构，不仅有灵敏而系统的信息网络，还有专门研究的专家和培养危机管理人才的专业。我国应急管理体系和队伍的建设才刚刚起步，较国外先进国家相比从应急管理意识和人员培训上是有着明显的差距。
我国现有卫生、消防、防汛、公安、防疫等行业性机构和职业化人员，在应对公共部门应急管理中发挥了很大的作用，但未建立跨部门、跨地区、跨行业、跨学科的综合性应急管理机构，公共部门应急管理的专业应急管理人才稀缺。目前全国各级政府的减灾委员会和应急办公室，从事突发事件方面的工作人员大都兼职，多数未受过系统的职业训练和专门化教育。从国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案的整体发展来看，我国应急职业人才的需求会形成一个非常庞大的缺口，目前的现状却是相对应的应急人才寥寥无几。这种现状无法保证应急救援工作的顺利开展。针对我国应急人才及专业队伍缺失的状况，国务院及相关部委都相应出台了指导意见和规定。人力资源和社会保障部为了更快的普及和发展我国应急管理人才队伍的建设也专门设立和完善了相关职业的培训认证体系，作为引领和传授的应急管理师、紧急救助员实训指导教师等职业培训和认证工作也随即在我国展开。
针对我国应急管理体系和专业队伍建设的需求，应急管理人才的培养应该有以下五类：
信息型人才。作为应急管理队伍中的“千里眼”、“顺风耳”。担负着应急管理的预警工作，及时、准确、全面搜集信息，而且要不停地更新和反馈信息。信息型人才的核心素质是灵敏性、选择性和责任心。
操作型人才：这类人才是应急管理队伍中现场处理危机和突发事件的专业技术型人才团队,比如消防员、警察、医护人员等。这类操作型人才还要有临场处置能力、快速反应能力、具备很强的协同性和整合现场各种资源的能力。
监督型人才：应急管理中，需要有人专门对整个事件的处理过程进行记录和跟踪报告,加强处理的透明度并对事件起因、处理、损失和善后评估,。这类监督型人才要求具备很强的专业背景、动态跟踪能力，整体评估能力和政策把握能力。
执行型人才：这类人才是现场指挥。要求具备领悟力、贯彻力、协同能力，专业背景强、准确把握、果断决策。能领悟决策层的精神，将其很好地贯彻下去，根据事态发展迅速而果断地制定出可操作性强的行动计划。
决策型人才：这类人才是应急管理中最高层次的人才，须具备五种核心能力：一对宏观事态的全面把握能力；二对事态发展趋势有超常的预测能力；三有临危不惧、处乱不惊的心理素质；四是熟悉事件的产生、发展、影响及化解方法，能在事态发展的不同阶段作出相应对策；五要对事业、国家和人民具有高度的责任感和事业心。
应急管理队伍人才建设必须负起应急事件全过程的领导、指挥、执行、实际操作和动态跟踪监督的责任，形成全民动员、集体参与应对突发事件的良性互动体系。
应急管理体系和队伍建设又引起公众的关注。能否有一支专业化的、训练有素的公共部门应急管理人才队伍，显得格外重要。美国、日本等国家的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范恐怖袭击、恢复正常社会和经济生活中起着关键性的作用。他们不仅有各种专业技术人员应对突发事件，还建立了全国性的应急管理机构，不仅有灵敏而系统的信息网络，还有专门研究的专家和培养危机管理人才的专业。我国应急管理体系和队伍的建设才刚刚起步，较国外先进国家相比从应急管理意识和人员培训上是有着明显的差距。
我国现有卫生、消防、防汛、公安、防疫等行业性机构和职业化人员，在应对公共部门应急管理中发挥了很大的作用，但未建立跨部门、跨地区、跨行业、跨学科的综合性应急管理机构，公共部门应急管理的专业应急管理人才稀缺。目前全国各级政府的减灾委员会和应急办公室，从事突发事件方面的工作人员大都兼职，多数未受过系统的职业训练和专门化教育。从国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案的整体发展来看，我国应急职业人才的需求会形成一个非常庞大的缺口，目前的现状却是相对应的应急人才寥寥无几。这种现状无法保证应急救援工作的顺利开展。针对我国应急人才及专业队伍缺失的状况，国务院及相关部委都相应出台了指导意见和规定。人力资源和社会保障部为了更快的普及和发展我国应急管理人才队伍的建设也专门设立和完善了相关职业的培训认证体系，作为引领和传授的应急管理师、紧急救助员实训指导教师等职业培训和认证工作也随即在我国展开。
针对我国应急管理体系和专业队伍建设的需求，应急管理人才的培养应该有以下五类：
信息型人才。作为应急管理队伍中的“千里眼”、“顺风耳”。担负着应急管理的预警工作，及时、准确、全面搜集信息，而且要不停地更新和反馈信息。信息型人才的核心素质是灵敏性、选择性和责任心。
操作型人才：这类人才是应急管理队伍中现场处理危机和突发事件的专业技术型人才团队,比如消防员、警察、医护人员等。这类操作型人才还要有临场处置能力、快速反应能力、具备很强的协同性和整合现场各种资源的能力。
监督型人才：应急管理中，需要有人专门对整个事件的处理过程进行记录和跟踪报告,加强处理的透明度并对事件起因、处理、损失和善后评估,。这类监督型人才要求具备很强的专业背景、动态跟踪能力，整体评估能力和政策把握能力。
执行型人才：这类人才是现场指挥。要求具备领悟力、贯彻力、协同能力，专业背景强、准确把握、果断决策。能领悟决策层的精神，将其很好地贯彻下去，根据事态发展迅速而果断地制定出可操作性强的行动计划。
决策型人才：这类人才是应急管理中最高层次的人才，须具备五种核心能力：一对宏观事态的全面把握能力；二对事态发展趋势有超常的预测能力；三有临危不惧、处乱不惊的心理素质；四是熟悉事件的产生、发展、影响及化解方法，能在事态发展的不同阶段作出相应对策；五要对事业、国家和人民具有高度的责任感和事业心。
应急管理队伍人才建设必须负起应急事件全过程的领导、指挥、执行、实际操作和动态跟踪监督的责任，形成全民动员、集体参与应对突发事件的良性互动体系。
