【风险评估&防治之九】天津滨海8•12事故的社会稳定风险评估【8•15版】

唐 钧

中国人民大学危机管理研究中心主任

 

 

1．风险识别

1.1 次生灾害防控；空气、水等环境污染防治

1.2 事故原因调查和发布；事故定性；倒查追责；监管失职争议；网络谣言和舆论炒作

1.3 对危化品的社会恐慌；质疑审批、评估、监管等失职；质疑公共安全保障能力

1.4 善后纠纷；理赔范围、标准争议；法律诉讼

 

2．风险分析

2.1 事故的利益相关群体多，除直接相关的遇害者、牺牲烈士、受伤人员，还涉及周边群众，其中可能有外籍人士；间接相关还包括：关注此事故、参与传播相关信息的人士

2.2 事故是风险下游的突发危机，而风险上中游的风险源复杂：产业布局和就业压力；城市规划难题；发展活力与安全监管的博弈；经济效益与安全成本的矛盾

2.3 社会关注度极高：对我国危化品的社会恐慌；对风险评估薄弱和安全监管缺位的不满；通过国际对比、信息传播等方式表达担忧

2.4 动态升级：信息传播，虚拟空间热议；现场“头七”活动；家属沟通和善后活动；国内外媒体、自媒体的跟踪报导和深度挖掘

 

3．风险等级

3.1 应急已全心全力，目前整体为中等风险；应急处置、责任查处等将按规定程序推进

3.2 极端个例可能为高危风险；视具体事项、具体当事人、具体时间节点而定

 

4．风险内控

4.1 切断连锁反应，严防次生事故，维护社会秩序

4.2 捍卫公信力；科学定性，倒查定责；新闻发布会尊重民意，无明显失误

4.3 依法严查、严惩不贷；科学回应“社会倒逼”，应急处置信息的动态公布

4.4 直接利益相关群体的诉求回应和平复情绪，担负应尽责任；间接利益相关群体的密切关注和及时回应，承担社会义务

4.5 亡羊补牢，在全国建立健全风险评估制度、强化处置危化品的设施和能力

 

5．风险外合

5.1 平息社会恐慌，可主动公布城市的危化品分布图，邀请民众参与监督，通过开放日、科普等方式，培养全民的风险意识；普及自救互助的安全技能

5.2 弘扬消防员大公无私的精神，激励“我为人人”的奉献文化

5.3 鼓励媒体传播有利于事故处理和防治风险的正能量信息，鼓励民众自律和共同维护社会秩序，鼓励社会组织、志愿者、个体参与事故善后和受害者康复的善举

 

社会风险评估的参考范本：
①唐钧《社会稳定风险评估与管理》北京大学出版社2015.7

②唐钧《政府风险管理》中国人民大学出版社2015.1

③唐钧《应急管理与危机公关》中国人民大学出版社2012.10