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培训动态

漫谈应急管理师 ( 一 )

发布时间:2015-07-30 来源:网络 阅读:2388
什么是应急管理师?要回答这个问题,首先要知道什么是“应急”、什么是“管理”。 “应急”是指应对突然发生的需要紧急处理的事件。其包含两层含义:客观上,事件是突然发生的;主观上,需要紧急处理这种事件。那么由应急”的定义又衍生出两个问题:1) 什么是突发事件?2) 由谁来应对突发事件?

          什么是应急管理师?要回答这个问题,首先要知道什么是“应急”、什么是“管理”。

“应急”是指应对突然发生的需要紧急处理的事件。其包含两层含义:客观上,事件是突然发生的;主观上,需要紧急处理这种事件。那么由应急”的定义又衍生出两个问题:1) 什么是突发事件?2) 由谁来应对突发事件?

        根据我国2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中的定义,“突发事件”是指是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

        目前我国国务院和各级政府均已制定了相关的针对突发事件的预案,并且还在不断的细化和完善过程中。那么在突发事件发生时,由谁来应对呢?目前我国在应对突发事件时,主要是由三个群体来完成的。

        第一类群体是国家各部门和当事地方的领导人。这个群体主要是突发事件现场的最高指挥者,也是应对突发事件处理是否得当的最高决策者。

        第二类群体是现场专业的抢救、抢险、抢修队伍。主要由武警部队、解放军部队、专业抢救队伍、志愿者群体等组成,他们是现场中最专业的救援力量,他们到达救援现场的速度和所携带的应急救援装备是否合适、齐全对于就救援抢险的成败具有决定性的意义。

        第三类是突发事件现场的群众。这些当事人面对突发事件往往会出现三种反应:本能的自救,自发的互救或者是被动的等待救援。这里需要说明的是,本能的自救和互救是否成功取决于方法是否正确,错误的方法会造成二次伤害,甚至是极为严重的后果。而被动的等待救援会遗误最佳的抢救时间,从而给自己和他人造成了不可挽回的人身损害。

        我国进入21世纪后,随着自然气候的变化和环境的污染、工业化进程和社会生活节奏的加快、社会老龄化和亚健康年轻化等问题的凸显,自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发事件都呈现出显著的增长趋势,中国频频出现“特别重大”级别的突发事件,这对于中国所有的老百姓来说都是一个重大的考验。我国虽然制定了各种突发事件的应急预案,虽然我们有着专业的医疗救援人员,但是我们应该清楚的知道,这些应急预案的启动需要时间,这些专业救援人员的到来也需要时间,而我们每一个人都有可能在某一天突然身处在危难的紧急情况中,因此做好全民防灾应急知识的普及,使全民都能学习并掌握正确的自救互救方法是最好的降低突发事件伤亡率的应对手段,同时人们通过学习基本的防灾知识也能防患于未然,有效降低突发事件的发生概率,这是社会的责任,也是我们每一个人的义务。

       “应急管理师”中“管理”的本意是指,在特定的环境条件下,以人为中心通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段,对所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制,以期高效的达到既定组织目标的过程。现代化的生活中,人们对“管理”这个词汇并不陌生,那么在弄清楚了“应急”的含义后,“应急管理”这个组合词汇也就不难理解了。“应急管理”是指出现突发事件时,通过对现场的分析与评估,从而进行决策、处置、组织、救援等行为的过程。这个需要明确的是,“应急管理”绝不仅仅包含突发事件里局部个体的“紧急救助”(自救与互救),它也同时涵盖了突发事件现场全局的组织与管理行为。

        那么,“应急管理师”就更加容易理解了。“应急管理师” 是当发生危害公民人身和财产安全的突发事件时,进行现场分析与评估,承担先期处置,组织和帮助遇险或受灾人员开展自救和互救活动的人员。

        最后,我们用一个中国古代的历史故事“司马光砸缸”来结束文本的讨论,并加深我们对”应急管理师”的理解。

       “有一次,司马光跟小伙伴们在后院里捉迷藏。院子里有一口大水缸,有个小孩爬到缸沿上玩,一不小心,掉到缸里。缸大水深,眼看那孩子快要没命了,别的孩子们赶紧跑到外面向大人求救。司马光却急中生智,从地上捡起一块大石头,使劲向水缸砸去,“砰!”水缸破了,缸里的水流了出来,被淹在水里的小孩也得救了。

        在这个故事中,小伙伴掉到水缸里这可以理解为一个突发事件,现场其他小孩子的反应很真实的反映出大部分人面对突发事件时手足无措的情形。而司马光其实就是中国历史里的小“应急管理师”,他沉着冷静的面对突发事件,通过用石头砸缸这个正确的救援方法来解救了小伙伴的生命。

        这个救助的方法并不复杂,也不需要特别的专业救援知识,它本身是一个常识,如果这个常识被很好的普及在这些小孩子当中,那么孩子们就掌握了一定的应急技能,在关键时刻就可以挽救他人的生命。

        现在,我们的学校里已经增加了防灾应急知识的基础教育,教育部2014年也通过出台文件来要求“中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练”,这些都表明了国家对校园安全的重视程度越来越高,也是我国在社会防灾应急知识宣传与教育方面又迈出的坚实的一步。(杨玲)

 

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