关于开展北京市医疗系统首届 “应急管理师”培训的通知
各医疗单位：
为响应党中央提出的“总体国家安全观”，推动“国民安全”及“社会安全”规划目标的尽早实现；也是深入贯彻党的十八大四中全会精神落实也是为了落实国务院办公厅颁发的《关于加强基层应急队伍建设的意见》《关于贯彻落实<国家综合防灾减灾规划 (2011—2015年)>的实施意见》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），及国务院颁发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》和2003年国务院办公厅《关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》 等文件精神。
现就开展应急管理师工作有关事项通知如下：
一、背景及意义
基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，在应急工作中发挥着越来越重要的作用，是防范和应对突发事件的重要力量。文件要求，要坚持专业化与社会化相结合的原则，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度建立或确定“一专多能”的基层综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。这就要求，基层政府以及各大企业广泛开展应急知识教育和普及，综合提高政府和企业的应急知识和技能。以及落实国务院精神的一次综合体现。
加强和完善突发公共卫生事件医疗救治体系，提高救治能力和水平，是加快公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安的战略性举措。根据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，按照国务院的部署，借鉴国外的有益经验，制定突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划。
二、医卫系统建立专业应急管理师队伍的必要性
目前，医疗系统是人员密集型场所，也是事件多发区域，各种突发事件例如医闹行为已经严重妨碍到医疗秩序，给医院造成负面影响，甚至威胁着医护工作者的生命，在一些地区，医闹已然成为一种谋求利益的特殊形式。据相关数据显示，医生在中国已经成为高危职业。如果有效应对医闹、制止医闹，已经成为困扰医院的棘手问题。 北京市卫生系统先展开试点工作，组建一定比例的专业应急管理师队伍，市属医院为首批试点。医院的管理人员（保卫处、医务处、院办等）部门的同志参与学习，建立队伍之后，定期对医护人员培训应急技能，争强医院的处突能力。
北京市的重点医院先建立专业的应急管理师队伍，并由应急管理师承担起医院的以下工作：日常灾害风险识别与风险防范；提升灾害综合应急处置能力，能够及时对局部安全隐患预警与处置；应急预案编制与预案管理；常态化应急演练；专业培训，科普宣教，提高意识。
医卫系统建立应急管理师的作用
医生作为救死扶伤的专业人士，掌握着专业的医疗技术，但是却不意味着，他们掌握了应急技术，能够处置突发事件。
应急处突和医疗救护有交叉，却不完全等同。在医卫系统，建立专业应急管理师队伍，对于维护治疗秩序，保护医生安全，有着积极作用。应急管理师的在医院中的主要职责为，预防排查各类突发事件，并在现场第一时间处置突发事件，并迅速上报，维护医院正常秩序。
目前，一些大医院组建了应急小组，专门应对医闹。但应急小组中没有应急管理师的身影，这就导致专业处突环节的缺位。
三、我国基层单位应急管理现状
经过多年的发展，我国基层应急管理较之2008之前，有了较大发展，但是，总体而言还存在以下问题：
1、基层人员的应急管理观念意识薄弱，对应急管理工作认识不足，使培训工作难以开展；
2、应急管理人员缺少专业化的应急管理相关技能培训，综合应急处置技能不足；
3、应急管理队伍的内外联动性不足，缺乏有效的综合协调机制；
4、应急管理相关设施陈旧，功能单一，不能满足多类型灾害应急处置。
四、应急管理师的职业功能
应急管理师的使命是在灾害现场，第一时间对受伤人员进行及时的基础救援，应急管理师的职能是填补从突发事件发生到专业救援人员赶到之间的这个时间空白。这个时间空白里，很多危重病人可能因为得不到及时的抢救而身亡，因此，完善应急管理师等基层应急队伍，对于及时挽救生命有重大意义。
应急管理师在我国是一个新兴的职业，具有综合性、基础性、及时性的特点。 在生活中，它所承担的工作职责主要有三方面：
预防排查 具备安全事故危险源的辨识、控制与管理，能够及时发现和排查本单位中存在的隐患、漏洞、险情；排查是否制定了完备的应对各种灾害和灾难的预案；检查应急物资是否准备到位等。
现场疏散 灾难现场，第一时间组织公众科学避险、自救互救，并参与现场救援的组织管理工作。
宣传科普 平灾结合，对公众进行应急知识的教育与培训，针对可能发生的危机事件，定期开展演练，不断提高公众的应急水平。
应急管理师培训课程设置
1、应急现场指挥管理
2、桌面密集型场所疏散方案推演
3、应急现场搜救技术
4、应急医疗救助技术
5、个人防卫（防恐防爆技术）
6、模拟灾害演习实战能力考核
培训费用：
1、培训费用：全国统一收费标准
2、应急管理师：3680元/人
3、费用包含：全套个人装备费、培训费、教材费、资料费、鉴定费证书费、实训教具费。
4、备 注：食宿自理 200\人\天
培训人数： 100人（每所医院10-20人）
报名截止日期：2015年7月25日
培 训 时 间： 2015年7月28--7月31日
培 训 地 点： 应急管理师培训基地（怀柔）
联 系 人： 关老师
联系方式： 010-56146068 15652355268
网址： www.应急中国.com
新华网、中国网、光明网首页（应急中国）专题栏同步
邮箱：zgyjsos@163.com
5、缴费方式：中急培（北京）应急技术中心
中国工商银行琉璃厂支行0200008009200040966
现金、支票或刷公务卡(收费后统一开具发票)
五、培训认证
应急管理师：
考试合格者由人力资源和社会保障部颁发全国统一证书
六、其他
对本项目如有其它需要咨询的事宜可与我中心培训处直接联系。
附件一：学员培训报名表
附件二：应急管理师培训课设置
中急培（北京）应急技术中心
2015年7月17日
附件一：学员培训报名表
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姓 名 |
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性 别 |
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出生日期 |
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学 历 |
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身份证号码 |
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培训科目 |
□ 应急管理师 |
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毕业院校 |
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服装尺码 |
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工作单位 |
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皮靴号码 |
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职 务 |
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电 话 |
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职 称 |
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通讯地址 |
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邮 编 |
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工作经历或教学经验及年限 |
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报名类别 |
□自主申报培训 □ 单位选派（推荐）培训 □ 单位团体培训 （请选择打“Ö”） |
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附件二： 应急管理师培训课设置
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模块 分类 |
课程名称 |
课程内容 |
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应急 现场 指挥 管理 |
应急救援队伍建设 |
救援队组织结构 队伍分级职能 国际救援响应组织 |
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国际救援流程 |
标准救援流程 现场救援程序 |
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现场组织与指挥 |
处置突发事件计划制定 现场处突组织架构与职能 |
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应急预案编制 |
应急预案编写 分工职责 预案的组织实施与演练 |
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应急疏散桌面推演 |
队伍的组建 职能分工及任务描述 疏散桌面推演 |
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应急 现场 搜救 技术 |
危险源的排查和预防 |
危险的排查 排查信息的记录 潜在危险的识别 |
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检伤分类 |
检伤分类原则 分诊标准 |
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担架使用 |
各种担架的参数介绍 担架搬抬及正确使用方法 |
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搬运技术（简易担架） |
单人和多人徒手搬运技术 简易担架制作 |
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应急疏散现场移动技能 |
狭小空间的移动和搜索方法 废墟移动方法 障碍物的清除 |
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担架传递 |
危险环境下六人担架转移伤员 特殊环境下五人转移伤员 |
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绳结技术 |
绳索介绍 救援和逃生绳结技术 |
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高空救援 |
单人高层绳索下降 高楼带人下降 高空担架转运伤员 高空水平拉梯转运伤员 |
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火灾逃生 |
火灾常识 火灾隐患的排查与预防 火灾现场逃生技巧 火灾疏散技巧 |
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应急 医疗 救助 |
现场伤情评估 |
现场安全评估 快速创伤检查 生命体征监测和转运伤员 |
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基础生命支持 |
AHA基础生命支持指南 生存链 心肺复苏步骤 单人复苏、双人复苏、AED |
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创伤救护 |
止血、包扎、骨折固定 创伤搬运 |
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脊柱保护 |
脊柱受伤机制与识别 固定手法、颈托使用 脊柱担架使用和转运 |
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意外伤害处理 |
溺水事故处理 触电事故处理 异物硬阻处理 犬咬伤正确处理流程 |
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卫生营养和应激 |
应急救援现场卫生、个人卫生 救援队队员营养和应激反应 |
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个人 防卫 |
暴力恐怖事件应对技巧 |
暴炸事件现场应对 枪击事件应对技巧 绑架事件应对技巧 劫持抗压力训练 |
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个人防卫技能 |
防卫基本动作（攻击技法、防守技法、攻防技法） 防卫技巧（要害部位、防卫技能、解脱技能） 遇险逃生技能（攀爬能力、翻越能力、平衡能力） |
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出行安全 |
旅行安全 境外安全 监视与反监视 |
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模拟 演练 能力 考核 |
应急预案演练 |
应急疏散和防踩踏演练 |
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检伤分类演练 |
检伤分类、侦察绘图 不明环境进入和搜索演练 |
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高空救援演练 |
一点式、二点式、四点式担架转运演练 |
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综合实景演练 |
综合全景应急救援实战演练 |
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理论 考核 |
理论考核 |
理论考核和实战演练通过者取得证书 |
