培训主旨

      虽然有消防和医疗救护等相关的专业人员，但目前面对更多的灾害，救援体制中缺乏专业的综合救助人员，难以满足国家对灾害救助的需要。对于风灾、水灾等多发灾害，一方面是受灾人缺乏必要的逃生自救知识和技能，现场没有人进行帮助和指导；另一方面是目前从事紧急救援工作的人员，没有接受过基本的专业教育和职业培训，这种现状无法保证紧急救援工作的顺利开展。应急管理师和紧急救助员指导教师就是在此背景下产生的具有防灾、救援和救护能力的专业救助人员。其主要目的是通过培训具备专业技能的人，对受灾人员和设备实施现场救助。该职业的产生是加强政府的社会管理和公共服务职能，顺利实施《国家突发公共事件总体应急预案》，促进我国紧急救援事业发展的有力保障。

    “以人为本”救灾理念的树立，我国救灾的重点由灾害救济为主转向以灾害紧急救援为主。国务院已开始实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，要求尽快建立一整套应对灾害应急救援的工作机制，而应急管理师和紧急救助员指导教师职业的确立是该机制中至关重要的一个环节。该职业的确立对有效地减轻人员伤亡和财产损失，防止灾害进一步扩大，迅速解救被困人员，安定受难人群，起到安定民心和稳定社会的作用。同时，随着市场经济的发展，救灾由政府包办逐渐要向政府、企业共同承担的方向发展，这就要求建立一支受过专门训练、具有专门技能的专业化队伍。

      国家在紧急救援体系中有类似于应急管理师和紧急救助员的职业。如日本称为特别救助师，澳大利亚和新西兰称为职业救援人员，而我国香港特区称为民众安全服务员。从许多国家的救援体制来看，尽管称谓不同，但类似于应急管理师和紧急救助员的职业普遍存在，并受到公众的高度信任。专家预计今后从事该职业专兼职人员将达数十万人之多，其中仅工作在各省市紧急救援中心的专职人员就有近2万人。

      从我国的经济发展趋势和人们对生命安全观念的转变来看，社会迫切需要一批具有综合的救援知识和技能的专业人员，以保证灾害发生时，能够限制灾害的进一步发展，同时指导和帮助周围人员避难和逃生，减少生命和财产损失。